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特朗普打击墨西哥贩毒集团,是合作还是“入侵”?
  • 撰文:橙子君

时间:2025年8月11日

内容来源:周末画报

iWeekly

最近有知情人士透露,特朗普已秘密签署指令,指示五角大楼可以对被美国政府视为恐怖组织的某些拉丁美洲贩毒集团使用军事力量。此举表明特朗普仍然愿意动用军队来遏制芬太尼和其他非法毒品的流通。对此,墨西哥总统克劳迪娅·辛鲍姆(Claudia Sheinbaum Pardo)明确表态拒绝美军进入墨西哥打击贩毒集团。辛鲍姆表示,美国官员曾告诉她和她的团队,有关美军入境扫毒的指令“即将出台”。“我们会合作,会协作,但不会发生入侵行为。这一点排除,绝对排除。”


特朗普指示军方打击外国贩毒集团

根据《纽约时报》的报道,特朗普已秘密签署指令,指示五角大楼可以对美国政府视为恐怖组织的某些拉丁美洲贩毒集团使用军事力量。美国军方官员已经开始制定追捕这些贩毒集团或组织的方案。由于涉及敏感的内部讨论,透露这些内容的知情人士要求匿名。但指示军方打击非法贩毒组织也引发了法律问题,包括如果美国军队在国会授权的武装冲突之外采取行动,杀害不构成迫在眉睫威胁的平民(即使是犯罪嫌疑人),这是否算作“谋杀”。

也有媒体怀疑,一旦美国打击外国贩毒集团,是否构成“入侵”外国领土。在当地时间8月8日的演讲中,墨西哥总统辛鲍姆否认了这一说法。“美国不会派军队来墨西哥。我们会协作,我们会合作,但不会入侵。这是不可能的,绝对不可能。”在美国驻墨西哥大使馆发表声明称两国将“使用一切可用手段保护我们的人民”免受贩毒集团的侵害后,墨西哥外交部随后表示“不会接受美国军队进入我国领土”。

知情人士称,根据美国的行动,墨西哥可能会在安全与移民等问题上减少与美方的合作。几个月来,墨西哥官员在公开和私下场合都拒绝了美军在墨西哥领土上采取行动的建议。另一个问题是,美国是否可能在未经墨西哥事先同意的情况下单方面采取军事行动,尤其在特朗普致力于打击贩毒集团的当下。今年1月,特朗普重返白宫后签署命令,指示国务院开始将贩毒集团列为外国恐怖组织。今年2月,美国国务院将“阿拉瓜火车”(Tren de Aragua)、 “野蛮萨尔瓦多人”(MS-13)和其他几个组织指定为外国恐怖组织,称它们“对美国国家安全构成的威胁超过了传统犯罪组织”。今年6月,特朗普政府将委内瑞拉“太阳集团”列入特别指定的全球恐怖组织名单,并声称该组织由委内瑞拉总统马杜罗及其政府其他高级官员领导。8月7日,美国司法部和国务院宣布,美国政府将悬赏金额翻倍,达到5000万美元,以奖励提供线索、帮助逮捕马杜罗的人员。美国司法部长帕姆·邦迪(Pam Bondi)表示,马杜罗“不会逃脱法律的制裁,他将为其卑鄙的罪行承担责任”。


墨西哥如何应对特朗普的新世界秩序?

美国单方面对贩毒集团进行军事打击,明显将打击贩毒的行动升级,让美军在打击这些往往装备精良、资金雄厚的组织的第一线发挥主导作用。甚至有专家推测,特朗普将更积极地动用军事力量来支持他各项政策相关的问题。

当然,美国军队在过去参与拉丁美洲的禁毒行动时也会突破法律界限,这些行动被冠以“为执法部门提供支持”的幌子。1989年,时任美国总统布什派遣2万多名士兵进入巴拿马,逮捕该国领导人曼努埃尔·诺列加(Manuel Antonio Noriega),后者在美国因贩毒罪名被起诉。在此次行动之前,时任法律顾问办公室主任威廉·P·巴尔(William P. Barr)撰写了一份备受争议的备忘录,称布什总统有权在未经外国同意的情况下指挥执法部门逮捕海外逃犯。不过,联合国大会谴责美国在巴拿马采取的行动“公然违反国际法”。

墨西哥的情况有些不同。首先墨西哥多年来致力于打击贩毒集团,而且反毒战历来由美国司法部和缉毒署主导,并且美墨双方一直保持密切合作。其次,墨西哥总统辛鲍姆与特朗普保持着良好关系,而这都离不开辛鲍姆个人努力。比如今年2月,辛鲍姆决定向美墨边境部署1万名兵力,加强边境管控,打击毒品走私活动。当特朗普威胁将墨西哥湾改名为“美国湾”时,她也保持了谨慎,“墨西哥湾是联合国承认的名称。我对特朗普总统绝对尊敬,但在墨西哥,人民当家作主”。

曾在特朗普第一届政府期间负责美墨事务的前美国官员对辛鲍姆评价颇高,认为她“在安全和移民问题上对美国的包容起到了正面作用”。“如果你看看墨西哥政府公布的政策,以及她本人在新闻发布会上的发言,就会发现她对墨西哥正在采取哪些措施来应对影响美墨两国的诸多问题有着清晰的阐述,并且提供了明确的数据和后续行动。”一名墨西哥官员表示,“我认为这就是美国人习惯的做事方式。”

墨西哥总统克劳迪娅·辛鲍姆(Claudia Sheinbaum Pardo)。

更重要的是,辛鲍姆只通过电话与特朗普进行交流。她的处事方式奏效了。最近,特朗普在社交媒体“真相社交”上公开称赞辛鲍姆。“我们越来越了解和理解彼此。”“与总统打交道的最佳方式是认真对待他的担忧,无论你是否认同,并努力找到创造性的解决方法,而不是置之不理。”一名特朗普政府人士说道,“这就是为什么加拿大和美国的关系逐渐变差。”

墨西哥官员乐观地认为,在即将于明年正式启动的《美墨加协议》审查之前,与美国保持紧密联系将增强墨西哥的地位。然而,由于墨西哥答应了美国的诸多要求,但却没有得到美国同等回报,墨西哥国内的不满情绪日益加剧。“对于辛鲍姆来说,与美国达成一项体面的贸易协定,虽然不完美,但一项体面、可行的贸易协定,对她的政府、她的政治遗产来说至关重要。”前墨西哥驻美国大使杰罗尼莫·古铁雷斯(Gerónimo Gutiérrez)说道。


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